2026年,《政府工作报告》在部署“深化重点领域改革”任务时,将“纵深推进全国统一大市场建设”摆在突出位置,提出了一系列具有针对性和系统性的改革举措,旨在打通制约经济循环的关键堵点,营造稳定公平透明可预期的营商环境。
一、法治护航:制定全国统一大市场建设条例
报告明确提出制定《全国统一大市场建设条例》,标志着全国统一大市场建设从政策倡导上升至法治保障层面。通过立法,将进一步明确市场基础制度规则,规范不当市场竞争和政府干预行为,为要素自由流动提供坚实法律依据。
二、招投标改革:深化体制机制创新
报告强调“深化招标投标体制机制改革”,重点包括:清理废除各地区招投标领域妨碍公平竞争的规定,推动全流程电子化交易,强化信息公开;重点整治通过设置不合理资质条件、业绩门槛排斥潜在投标人的行为,确保各类经营主体平等参与竞争。
三、强化竞争基础:刚性约束公平审查
继续加强反垄断和反不正当竞争执法,重点关注平台经济、公用事业等关键领域。同时,强化公平竞争审查刚性约束,所有涉及经营主体的政策措施出台前必须经过严格审查,从源头上防止政府不当干预市场。
四、整治“内卷式”竞争:多措并举营造良好生态
针对部分行业恶性价格战、低水平同质化竞争问题,报告提出综合运用多种手段深入整治:
产能调控:对严重供过于求行业实施科学精准调控,防止低水平重复建设
标准引领:提升环保、能耗、质量等标准,倒逼产业升级
价格执法:加强对低价倾销、价格欺诈等行为的监管查处
质量监管:加大产品监督抽查力度,严厉打击偷工减料行为
通过上述“组合拳”,报告旨在从根本上扭转“劣币驱逐良币”的困局,引导行业回归良性竞争轨道,鼓励企业通过技术创新、模式创新和管理创新来提升核心竞争力,最终营造出各类经营主体活力迸发、优胜劣汰、健康可持续的良好市场生态。
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