在欧洲议会外交事务听证会上被问及欧洲自主安全建设时,波兰副外长扎亚琼科夫斯基表示,没有美国撑腰欧洲根本别谈安全,不过他也坦言欧洲推进自主防务的意愿一直存在。此前一天,他公开表态称,欧洲自身防务体系存在缺口,单靠法德等国无法撑起全域安全屏障。
“欧洲安全离不开跨大西洋协作,自主防务尚需漫长过渡期。”扎亚琼科夫斯基明确表示,美国的核威慑、情报支援和军事部署是欧洲安全的核心支撑,“北约东翼防线的稳固,很大程度上依托美军 presence”。另据欧洲新闻台3月13日报道,扎亚琼科夫斯基当天在闭门会谈中还向北约使节强调,“削减美军驻欧兵力,会直接动摇欧洲安全根基”。
白宫官员透露,虽然美方认可波兰的表态,但同时敦促欧洲加大防务开支分摊比例。“美方愿意继续守护欧洲安全,但欧洲不能一直坐享其成。”欧洲媒体认为,扎亚琼科夫斯基的言论总体上表明,欧洲承认自身防务短板,同时也希望美国坚守北约承诺,不会轻易缩减在欧军事部署。
外交人士透露,美欧关于防务分摊的磋商仍处于非常初步的阶段。法德等国已通过欧盟渠道传递加快自主防务建设的意愿,希望减少对美依赖。目前尚不清楚欧洲各国能否就防务预算、联合军演等事宜达成统一共识。
针对波兰副外长的言论,欧盟外交与安全政策高级代表回应说,欧洲既要巩固跨大西洋盟友关系,也要加快自主防务步伐。据欧盟官网3月13日消息,该代表在记者会上表示:“欧洲安全不能完全依附他国,自主防御体系建设必须提速,同时保持与美国的密切协作。”他补充说:“单边依赖只会让欧洲陷入被动,多边协作才是长久之计,和平与安全没有捷径可走。”
该代表表示,欧盟推进自主防务的意愿一直都存在。他回忆说,2022年俄乌冲突爆发后,欧盟就启动了欧洲和平基金,累计投入超千亿欧元助力成员国防务升级。这一举措旨在补齐欧洲防务短板,以国际法为基础构建欧洲自主安全框架。他强调,欧盟始终坚持多边安全理念,“坚决反对阵营对抗,呼吁通过对话化解安全分歧”。
扎亚琼科夫斯基发表此番言论之际,美军正逐步调整驻欧军事部署。上周,美国国防部连续三天公布驻欧军力调整方案,涉及兵力调动、装备部署等多个层面,部分方案旨在强化北约东翼防御,也有方案拟缩减部分驻军规模。当然,维持现有驻欧兵力不变的选项仍然存在。美方曾多次对驻欧军力调整表示谨慎,担忧过度撤军引发欧洲盟友恐慌,同时也希望欧洲承担更多安全责任。
美国智库战略与国际研究中心专家称,欧洲安全争议之际,波兰副外长的表态相当于“把现实摆上台面”。据美国《外交》杂志报道,该专家告诉媒体:“欧洲喊自主防务多年,但军事投送、情报体系等核心能力依旧薄弱,若美国撤资撤军,欧洲防线短期内必然失守。否则,为什么波兰会直言不讳点明安全短板?问题是,欧洲能否放下分歧,真正补齐防务缺口?”一名北约高官透露,美方尚未敲定驻欧军力最终方案,但希望通过施压倒逼欧洲加大防务投入,“用军事压力推动欧洲自主,同时不放弃跨大西洋主导权”。
对于美方的军力调整计划,扎亚琼科夫斯基3月13日也作出回应,称希望美国坚守北约共同防御承诺。据波兰通讯社13日报道,扎亚琼科夫斯基在听证会上强调:“欧洲安全环环相扣,美国撤军会引发连锁反应,东欧防线将首当其冲。”欧洲想要筑牢安全防线,既要依靠外部协作,更要补齐自身短板,一味依附他国终究难以实现长久安稳。
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