宁波28条新规护航民企：从融资到合同全链条护身符

01立法动态：把“法治是最好的营商环境”写进条例

省人大常委会副主吴晶率调研组走进宁波，就《浙江省就业促进条例（草案）》听取基层声音。调研第一站设在鄞州区下应街道零工市场——这里把“人才杂货铺”升级成线上线下一体化的“灵活用工超市”，岗位匹配、社保代缴、纠纷调解一条龙服务，让“打零工”也能“零烦恼”。座谈会上，企业代表直言“融资难、用工难”，建议条例细化灵活就业社保补贴、信贷贴息等配套措施，意见建议被一一记录。

同一天，市人大常委会主任张平走进镇海，对《宁波市住宅小区物业管理条例》进行执法检查。骆驼街道骆兴家园、金邑水岸两个小区的“红色业委会”给出示范：党建引领下，居民、业委会、物业三方共治，停车纠纷、绿化养护、公共收益公开等问题被摆到桌面“阳光议事”。张平现场点赞并提醒，“共治”不能停在口号，要靠条例的刚性条款把好经验固化下来，让老百姓真正住得安心。

02执法前沿：从“压降发案”到“信用惩戒”双线并进

2.1 ▲ 电信网络诈骗“打早打小”

市公安局召集全市打击治理电信网络新型违法犯罪推进会，副市长、公安局长王顺大给出硬要求：以“人民至上”的责任感压降发案和损失，必须系统治理，斩断黑灰产供应链，让骗子刚露头就被“请”出市场。

2.2 ▲ 建筑市场“双随机+信用惩戒”

市住建局用大数据给1832个次项目做“体检”：发现53起违法违规行为，45起被行政处罚；756件欠薪线索涉及金额1.45亿元，88家责任主体被通报批评并联动信用惩戒。7月“安薪指数”显示，建设主管部门信用惩戒协同联动指数全省第一。对逃避考勤、数据造假、擅自改造考勤设备的23个项目，监管部门直接责令停工；43个项目被信用扣分；4个项目被纳入重点监管“黑名单”。

03司法护航：知识产权与合同犯罪双案例警示

3.1 ▲ 知识产权司法保护再获国家级肯定

宁波中院知识产权审判庭庭长陈晴获评2022年度全国知识产权保护工作成绩突出个人。近年来，宁波知识产权法庭先后获评全国法院先进集体、浙江省知识产权保护工作成绩突出集体，并被外商投资企业协会评为“知识产权保护最佳实践单位”。“每件案件都是城市营商环境的试金石”，庭长在办案笔记里写下这句话。

3.2 ▲ 合同诈骗案：2643万元板材“秒变”负债

2022年1月至8月，Y公司以“代理进口”之名，骗取Z公司价值2643万余元的板材并销售套现，用于偿还旧债。法院认定Y公司构成合同诈骗罪，判处罚金130万元并责令退赔。法官提醒：企业一旦“人去楼空”，就可能从民事纠纷升级为刑事犯罪；设立法务部门或聘请专业顾问，是防控风险的最短路径。

04普法进企业：让法律条文“飞入寻常班组”

4.1 ▲ 青少年走进检察院：一堂沉浸式法治课

鄞州区明城社区25名青少年在检察官带领下，走进市检察院体验听证中心、营商环境投诉监督中心。第七检察部胡舒雯用身边案例讲解《未成年人保护法》，教孩子们识别性侵、校园暴力等风险，“法律不是冰冷的条文，而是守护你们成长的盾牌”。

4.2 ▲ 宁波海关“法治夜校”：把普法做成“夜宵”

8月8日“海关法治宣传日”，宁波海关推出“夜校”系列：法治文化基地、读书角、有奖竞答、情景剧……围绕智慧海关建设，把枯燥的法规变成年轻人爱看的短视频、漫画、Rap歌曲。下一步还将把普法嵌入报关大厅电子屏，实现“扫码学法”3分钟速通。

05风险预警：金融与交易两大高发犯罪类型解析

5.1 ▲ 非法吸收公众存款罪——“高息”诱饵背后的深渊

2019年7月至2022年8月，乙公司以月息1分至1角向70名不特定公众非法吸收7.43亿元，资金链断裂后案发。法院认定其行为构成非法吸收公众存款罪，判处罚金400万元。法官警示：企业融资务必走正规渠道，利率超过法定上限即构成非法集资红线；提供虚假证明、虚构项目均会加重刑事责任。

5.2 ▲ 掩饰、隐瞒犯罪所得罪——便宜原料也可能是“炸弹”

检察机关在审查逮捕职务侵占案时发现，两家纳税重点企业为降成本，明知苯乙烯来路不正仍低价购入。经合规整改听证，模塑公司获相对不起诉，交通设施公司被提起公诉并从宽量刑。检察官提醒：明显低于市场的原材料就是风险信号，企业必须建立供应商资质审查与价格异常预警机制。

5.3 ▲ 合同诈骗罪——“空转”合同害人害己

Y公司经营亏损却继续签订代理进口协议，将Z公司存入第三方仓库的板材骗走套现，价值2643万元。法院认定其构成合同诈骗罪。法官提醒：签订前尽职调查、履行中诚实守信、出现违约及时协商，是防止民事纠纷升级刑事犯罪的三道闸门。设立法务或外聘顾问，能把风险挡在门外。

06未来展望：浙江首家营商环境研究院落地宁波

宁波法治化营商环境研究院正式揭牌，成为全省首家专门研究机构。研究院将聚焦金融创新与风险防控、数据合规与跨境流通、涉外商事争议解决等前沿课题，为政府决策和企业合规提供智力支持。随着亚运脚步临近，“平安护航”系列专项行动持续深化，“调解故事我来讲”等品牌活动走进园区、商会和直播间，让法治成为宁波最硬核的营商名片。