伊朗最高领袖哈梅内伊宣布了一项极为罕见的举措。未经任何公开仪式的宣告,亦未历经议会辩论的考验,他仅凭一纸调令,便将国家安全、军事与外交三大核心权力正式赋予了国家安全委员会负责人阿里·拉里贾尼。与此同时,现任总统佩泽希齐扬迅速被置于边缘,从而退出了核心决策的圈子。

这情形似乎暗示着一场突如其来的宫廷政变,然而,若深入审视近几个月中东地区上空的紧张局势,结论可能大相径庭。美国两艘航母打击群已就位,以色列高层频繁发出对伊朗核设施的攻击警告,暗杀与突袭事件接连发生。随着战争脚步声渐近,伊朗内部的权力变动,难道仅仅是内部纷争那么简单吗?
据《纽约时报》于2月22日披露的独家新闻,一系列举措已被众多伊朗高级消息来源及西方情报机构分析为,伊朗为应对可能与美国及以色列引发的全面冲突,所实施的“极端权力集中”策略。该报道对包括与哈梅内伊办公室关系紧密的官员、三名革命卫队成员以及两名前外交官在内的六位伊朗高级官员进行了采访。
拉里贾尼究竟掌握了哪些权力?据报道,他直接负责以下领域:统筹协调革命卫队与正规军的协同作战;对导弹部队及防空系统的战略决策;与俄罗斯等盟友的外交军事沟通;以及在国内安全部队战时部署和镇压策略上的规划。由此可见,在战争期间,拉里贾尼将扮演实质上的最高军事指挥官与外交决策者的角色。
总统佩泽希齐扬,去年大选期间凭借其温和的改革派形象脱颖而出,并倡导与美利坚合众国展开对话以缓和双边关系,然而,他的影响力正遭受着系统性削弱。一位知情人士透露,自2026年1月起,拉里贾尼的地位急剧攀升,正值伊朗国内抗议活动加剧,以及美国空袭威胁日益凸显之际。他的职责领域不断扩张,不仅领导了对国内抗议活动的严厉镇压,还负责监管与美国之间至关重要的核谈判,并担负起制定全面战时应对策略的重任。
相较于人事更迭,另一项命令显得尤为引人注目。伊朗最高领袖哈梅内伊下达指令,为每一位由他亲自委以重任的高级将领和政府高级官员,指定最多四名潜在的继任人选,并责令各级领导机构同步提交相应的继任者名单。此外,他将至关重要的决策权赋予了身边的亲信团队,旨在确保在通信中断或其个人遭遇不测等极端情形下,国家机器能够迅速作出决策,防止出现权力真空。
这套被誉为“四层继任体系”的机制,其核心目的在于对抗美国在中东地区频繁采用的“斩首行动”。去年6月,伊朗与以色列爆发了一场为期12天的激烈冲突。在这次被称作“12日战争”的冲突初期,伊朗的高级军事指挥系统遭受了以色列的迅猛打击,一度遭受削弱。据悉,在冲突期间,伊朗最高领袖哈梅内伊也采取了避险措施,并秘密指派了三名潜在的继任人选,这些人选的身份至今仍未对外公开。
选定阿里·拉里贾尼负责战时核心事务,无疑是传递出一个鲜明的讯号。拉里贾尼出生于伊朗备受尊敬的政治与宗教名门望族,持有西方哲学博士学位,曾是议会领袖长达十二年,并主导过伊朗核问题的外交谈判。他不仅曾是革命卫队的指挥官,深谙军队和情报系统的运作,还拥有丰厚的国际外交经历,能够与俄罗斯、卡塔尔、阿曼等关键国家进行有效沟通。
他并非是为了宗教上的继承而预备,而是作为一位“问题解决者”,为“政权稳定”和“战时运作”而准备的。在哈梅内伊的核心圈子中,与拉里贾尼并驾齐驱的,还有最高领袖的首席军事顾问萨法维,以及被视为哈梅内伊实际“副手”的议会议长卡利巴夫。据消息透露,在哈梅内伊遭遇袭击的情况下,最有可能接手局势的候选人依次为拉里贾尼和卡利巴夫。
伊朗在军事领域的备战早已不再是秘密。伊朗政府发言人法蒂玛·穆哈杰拉尼于2月18日公开发言称,伊朗国防部队已全面进入战备状态,她进一步强调,谈判与备战是保障伊朗利益的两项并行不悖的战略手段。追溯至2月2日,伊朗革命卫队空天部队的高级指挥官已向议会明确报告,国家的“战争指挥中心”已正式启动,部队随时准备投入到冲突之中。
详细的备战措施涵盖:全面将弹道导弹与巡航导弹系统部署至地下掩体和机动阵地;确保防空雷达以及S-300、Bavar-373系统全天候运行;在西部接壤伊拉克的边境地带以及南部波斯湾沿岸区域,部署了导弹发射设备。在过去的数周里,伊朗不止一次地关闭部分领空以进行导弹试验,并在波斯湾海域举行了军事演习,甚至一度对全球能源运输的关键通道——霍尔木兹海峡实施了临时封锁。
修复紧张进行中。卫星图像分析揭示,伊朗正加速修复去年六月份冲突中遭受以色列破坏的导弹制造设施以及受损的空军基地。沙赫鲁德地区最大的固体燃料导弹生产基地修复进度迅猛,分析人士指出,其生产效率或许已超越战前水平。同时,伊朗正对核设施进行加固,特别是在纳坦兹附近的“镐山”地下核设施,国家正通过浇筑混凝土加固隧道入口,以增强其抵御空袭的防御力。
在本月卡塔尔的一次采访中,拉里贾尼明确划定了外交的红线。他严正警告,一旦美国对伊朗发动攻击,伊朗将毫不犹豫地反击以色列;伊朗坚决禁止任何浓缩铀的出口;伊朗拒绝在非核问题上展开谈判;若遭受攻击,伊朗将同时对波斯湾地区以及阿塞拜疆境内的美国军事资产实施反击。尽管美伊之间的间接谈判在日内瓦及其他地点持续进行,然而,德黑兰方面坚信,美国的军事打击似乎“势在必行,且迫在眉睫”。
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