2026年1月26日,美国总统特朗普在社交媒体突然宣布,将对韩国汽车、木材、医药品等关键出口商品的关税从15%大幅上调至25%。这一决定相当于对韩国经济投下“关税炸弹”,理由是韩国国会未能批准2025年双方达成的贸易协议。该协议中,韩国承诺向美国投资3500亿美元,以换取美国降低关税。特朗普的声明发布在韩国深夜,许多韩国民众一觉醒来才发现国家已陷入一场贸易危机。
青瓦台迅速召开紧急会议,韩国产业通商部长金正官中断在加拿大的访问,立即转赴美国磋商。但美方未提供正式外交文件,仅通过特朗普的个人社交账号传达政策变动。韩国政府表示“尚未接到官方通报”,试图淡化事件的突发性,但此举暴露了美国单边施压的随意性。
2025年7月,李在明政府与特朗普签署的贸易协议,要求韩国在能源、半导体、造船等领域对美投资3500亿美元,其中2000亿美元为现金支付,1500亿美元用于联合项目。作为交换,美国承诺将韩国汽车关税从25%降至15%。但协议细节显示,韩国投资产生的90%利润归美方所有,且需额外购买1000亿美元美国能源产品。韩国在野党批评这是“丧权辱国”的条约,民调显示仅38%民众支持该协议。

韩国外汇储备为4136亿美元,3500亿美元的投资承诺相当于掏空国库的84.7%。共同民主党试图通过《对美投资特别法》以贷款担保形式分期支付,但法案因国会内斗搁置至今。美方则要求一次性现金投入,双方分歧难以弥合。
特朗普选择此时对韩国发难,与其国内政治需求紧密相关。美国中期选举临近,特朗普急需展示“对外强硬”的政绩,而韩国投资的落地可成为其竞选筹码。相较于处理伊朗冲突或格陵兰岛收购等复杂议题,对韩加税成本低、见效快,还能警告其他盟友(如加拿大)不得脱离美国控制。

2025年9月,美国执法部门突袭韩国在美电池工厂,扣押300余名韩籍员工,虽事后释放,却重创韩国企业投资信心。韩国总理金民锡直言,若签证问题不解决,韩企“不可能继续赴美投资”。特朗普的关税威胁,实则为迫使韩国无视风险强行推进投资。
面对危机,韩国执政党与在野党并未团结对外,反而互相指责。共同民主党称法案延迟是因预算审议和人事听证会排期冲突,承诺2月通过立法;在野党国民力量党则抨击政府绕开国会批准程序,要求公开协议细节并履行监督职责。

李在明自身亦面临贪腐指控的政治包袱,削弱其应对能力。2025年,共同民主党前党首李在明因绝食抗议政府政策健康受损,随后又遭检方调查。党内分歧与朝野对立,使韩国在谈判中难以形成统一立场。
关税调整直接冲击韩国经济命脉。汽车产业占韩国对美出口的25%,现代、起亚等车企股价应声下跌。每辆输美汽车成本增加上千美元,导致韩国汽车在美国市场相对于日本和欧盟产品失去价格优势。业内预测,韩国汽车年出口损失将超30亿美元,零部件企业面临裁员潮。

与此同时,韩国经济本就低迷。2025年一季度GDP环比萎缩0.2%,李在明上任时推出120万亿韩元刺激计划,但财政赤字率已逼近4.5%,国债占GDP达48.4%。关税战进一步加剧了市场恐慌。
李在明政府曾提出“以国家利益为中心的实用外交”,试图在韩美同盟、对华合作、自主防卫间寻求平衡。但特朗普的关税威胁揭示出美韩关系的不平等本质。美国视盟友为利益工具,韩国若无法满足要求,立即遭遇经济制裁。

类似遭遇也出现在加拿大身上。因与中国开展经贸合作,加拿大被特朗普威胁征收100%关税。加总理卡尼公开呼吁“经济自主”,多名省长联合支持对华合作。这种反弹显示,美国单边施压策略正遭遇越来越多抵抗。
美韩贸易矛盾早有伏笔。2012年生效的《美韩自由贸易协定》曾被视为美国在亚太的范本,但特朗普于2017年称其为“灾难”,要求重谈。2025年协议是第二次修订,然而无论条款如何变化,韩国始终处于被动让步地位。此次关税危机,不过是美国“霸权逻辑”的再次上演。
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