“每年向京津输水5亿立方米，这是兴隆的‘生态红线’。”承德市生态环境局兴隆县分局局长温岩坦言，正是这条“红线”确立了兴隆县作为京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区的（以下简称两区）定位。“守好一河清水，护住一片青山，是我们义不容辞的责任。”他说。
兴隆县美丽乡村。承德市生态环境局兴隆县分局供图
建管并重，长效管护，推动治理乡村建设“顽疾”
“九山半水半分田，建设山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美丽乡村，是我们的目标也是挑战。”温岩介绍。
兴隆县地处高寒山区，夏季平均气温仅为21.3℃，年平均降水量706.3毫米，所在村庄基础设施薄弱且村民居住分散。温岩说：“生态环境脆弱、维护难度大，后期管护的重要性更高。”
过去，政府包揽、“有人建、无人管”“今天修路、明天挖开”，是乡村建设的顽疾。兴隆县农业农村局局长赵建辉说：“管护不脱节，是兴隆美丽乡村建设首先需要解决的问题。为此，我们创立了‘三先三后’工作法。”
先干后补，激发村民“我要干”的想法。户厕改造从政府“大包大揽”变为农户“自建自改”——政府定标准、做验收，自建合格后给予村民奖补。不仅大大提高了农民参与建设和后期维护的积极性，也让总投资效益最大化。据了解，全县户厕改造率达74.75%，并被列为河北省厕所改造长效机制建设试点县。
先地下后地上，规避“马路拉链”的烦恼。在进行乡村道路硬化、污水治理等基建时，兴隆县同步统筹铺设所有地下管网，一次性预埋水管、污水管、弱电等管线超10万米，解决“今天修路、明天挖开”的顽疾。
先定谁管后定谁建，破解“有人建、无人管”。对于公共广场、公厕、绿化等需要长期维护的设施，在建设前就明确管护责任主体、经费和制度，确保每一处投入都能持续惠民。
“建管并重，才能让基层花少钱办大事、花对钱多办事。”兴隆县政府副县长李彦国说。
据统计，兴隆县累计拆除违法建筑158处，7200余平方米，清理转运存量垃圾1.25万立方米，实现整治全覆盖；黑臭水体持续动态清零，按照管网覆盖、集中处理、分散管控三种方式，农村生活污水管控率达到83.04%，远超2027年阶段目标。
“过去，村里生活污水乱排放，排污沟渠淤积不畅，影响村民居住生活，也影响乡村形象。现在村里变了样，大街铺了油，电线入了地，房前屋后栽花种树，干净整洁又整齐划一，真是望山见水好景致。”兴隆县雾灵山镇梨树沟村书记路志永说。
兴隆县美丽乡村。承德市生态环境局兴隆县分局供图
全流程生态化建设美丽乡村
“从早期‘林果立县’坚定不移地转向现在的‘生态立县’，兴隆把为国家保水源、护生态的‘大我’与自身高质量发展的‘小我’紧密结合。”李彦国说。
在农业生产端，兴隆县大力推广测土配方施肥、水肥一体化等绿色耕保技术，广泛应用性诱防控、统防统治等物理综合防治技术，从源头减少化肥、农药的过量使用，保护泃河、柳河等入京津河流的水质安全；以“零容忍”的姿态，强力推进25°以上陡坡开荒还林还草17.6万亩，修复矿山52处。全县17个地表水断面水质全优，入京津断面水质更达到优良标准。
同时，建立农户—乡镇门店—县级批发商三级农药包装废弃物回收处置体系，实现82%的农药包装废弃物回收率、90.6%的农膜回收率和97.4%的秸秆综合利用率，让农业生产废弃物“全回收、零污染”，有效防止土壤污染和水体富营养化，保护山地土壤的保水、涵水能力。
不仅如此，兴隆还从利用“绿”转向积极保护和创造更优的“绿”。
依托“九山半水半分田”的地理特征，兴隆县规划“两带三群十区二十园”生态农业布局，建成46.7万亩山楂、板栗全国绿色食品原料标准化生产基地，发展2.7万亩赤松茸、黄精等林下经济。林果种植和林下经济的规模化发展，不仅带动当地亩均增收5000元以上、农户年均增收2600元，还提升了兴隆森林覆盖率和植被覆盖度，全县森林覆盖率达到71.2%，华北地区县级城市居首。
“繁茂的植被如同‘绿色海绵’，能有效涵养水源、保持水土，减少山区水土流失，降低河流泥沙含量，保障向京津输水5亿立方米的水质与水量稳定，生态农业成为京津水源涵养的‘绿色保护层’。”温岩说。
生态合作推动京津冀协同发展
兴隆县是承德市唯一一个既环北京又环天津的县，与京津生态环境休戚与共，怎么把最美的生态转化为最普惠的民生福祉？李彦国回答说：“我们尝试把生态建设作为推动京津冀协同的抓手。”
2025年，兴隆县主动牵手北京平谷、天津蓟州，共同创建“平蓟兴”美丽中国先行区，将生态农业发展纳入京津冀绿色低碳一体化发展布局，三地在果品种植、精深加工、品牌打造、市场流通等方面开展深度合作，推动生态农业技术、资源、市场的京津冀共享。
通过产业协同，兴隆的生态农业发展与京津的生态需求、市场需求深度绑定，“京津不仅是兴隆生态农产品的消费市场，更可以成为生态农业升级的技术、资金支撑方，为两区建设提供强大而长久的动力。”李彦国说。
目前，兴隆美丽乡村建设总投资已经超过256亿元，建成包括阿那亚在内的10个大型文旅康养综合体、140公里的旅游风景道和山水慢行绿道，将分散的村落、景区串联成5大乡村休闲度假聚集区。全县乡村民宿达到1700余家，57个专业旅游村应运而生，生态游、康养游、休闲游蓬勃兴起。2025年超470万游客涌向兴隆，19亿元的综合收入流向了这片山乡，直接带动农民增收超3亿元，让绿水青山真正变为“金山银山”。
依托“中国山楂之乡”“中国板栗之乡”的品牌优势，兴隆推动生态农产品精深加工，建成三大食品产业聚集区，培育49家市级以上果品加工龙头企业，让山楂、板栗等绿色农产品走进京津冀市场，其中高老太糖葫芦更是走进全国两会、远销国际，山楂品牌价值达73.24亿元，成为全国首位。
“‘护绿—增收—反哺生态’闭环发展，让生态管护不再是单纯的政府责任，成为群众自觉的市场经济行为。为两区建设构建了长久社会基础，确保水源涵养、生态保护工作久久为功。”兴隆县雾灵山镇镇长乔静说。
“兴隆美丽乡村建设，创则必优、建则必精，当前我们正处于巩固提升的关键阶段，没有喘气、歇脚的余地。下一步，我们将牵头抓总、协同发力，围绕生态环境长效管护、特色产业培育、人居环境全面升级等重点任务，持续巩固美丽乡村建设成果。”温岩说。
燕山景观。承德市生态环境局兴隆县分局供图
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