2026年2月3日，四川省第十四届人民代表大会五次会议即将在成都开幕。本次大会的一项重要议程，便是审查和批准四川省“十五五”规划纲要。规划编制过程如何体现全过程人民民主？人大代表如何在此过程中深度参与、贡献智慧？2月1日举行的省十四届人大五次会议新闻发布会上，省人大常委会副秘书长卿泳详细介绍了相关情况，充分展现了省人大常委会在规划编制过程中充分发挥人大代表主体作用的生动实践。
会前：深度调研与广集民智并重，为规划编制注入源头活水
卿泳介绍，为确保省“十五五”规划纲要充分反映民意、汇聚民智，省人大常委会在会前阶段重点开展了三方面工作，为代表高质量审议规划草案奠定了坚实基础。
切实保障代表知情知政，开展深入视察调研。为让代表们更直观、全面地了解“十四五”规划执行情况和“十五五”规划编制的宏观背景与基础，省人大常委会组织了100多名在川全国人大代表和省人大代表，由常委会领导亲自带队，分赴全省五大经济片区进行集中视察调研。此举让代表们身临发展一线，掌握了第一手资料，为后续提出高质量审议意见提供了实践依据。
广泛发动建言献策，畅通民意表达渠道。自2025年9月起，省人大常委会会同省发展和改革委员会，开展了为期三个月的“我为‘十五五’规划建言献策”大型活动。活动面向社会各界，尤其注重发动各级人大代表积极参与，共征集到各类意见建议1.1万余条，形成了广泛的社会共识和民意基础。规划纲要草案初步形成后，又专门赴全省21个市（州），面对面听取了170多名省人大代表的意见建议，确保规划草案充分吸收来自基层和一线的真知灼见。
依托专业调研成果，提供高质量决策参考。省人大常委会围绕国家战略腹地建设等一批关系四川长远发展的全局性、战略性、前瞻性问题，组织开展了多项重点领域调查研究。这些高质量的调研成果和对策建议，直接为“十五五”规划的编制工作提供了有力的智力支持和决策参考。
会期：认真审议吸纳，确保规划反映人民意愿
“大会期间，各位代表就将正式审查省‘十五五’规划纲要草案，这是履行法定职责的关键环节。”卿泳表示，会议期间，省人大常委会将认真组织好各代表团的审议工作，会同规划编制单位等有关部门，仔细记录、梳理、研究、吸纳每一位代表提出的审议意见和建议，对规划纲要草案作进一步的修改完善，确保这项事关全省未来五年发展的宏伟蓝图凝聚最广泛共识、反映最广大人民意愿，圆满完成法定程序。
全程：夯实履职平台与机制保障，提升代表参与实效
在回答关于如何支持和保障代表在规划编制及日常工作中履职的问题时，卿泳介绍，去年以来，省人大常委会深入学习贯彻新修改的代表法，持续加强代表工作能力建设，通过一系列制度化、常态化举措，为代表密切联系群众、依法有效履职提供了坚实保障。
——深化“两个联系”，平台网络更健全。积极推动“一府一委两院”加强同人大代表的联系。充分依托全省已建成的1.3万余个“代表之家”“代表联络站”，以及基层立法联系点、调查研究联系点等平台，将全省各级人大代表就地就近编入家站，常态化开展代表接待日、调研视察、学习交流等活动，使之成为代表联系群众的“桥头堡”和民意汇聚的“蓄水池”。
——丰富活动形式，履职活力更充沛。连续三年开展“直选代表述职月”活动，组织直接选举产生的人大代表集中向选区选民或选民代表述职，接受监督。持续深化“我为群众办实事——人大代表在行动”实践活动，并开展“三个一百”（100个优秀代表家站、100个人大代表票决民生实事项目、100件高质量省人大代表建议）典型案例征集，今年还将新增“100个代表履职事迹典型案例”征集，树立履职标杆，激发履职热情。
——提升建议办理质效，民意回应更及时。对省十四届人大四次会议期间代表提出的24件议案、1318件建议，均依法认真办理、跟踪问效。常委会领导牵头对其中10件重点建议进行督办，推动问题解决。特别值得关注的是，省人大常委会建立了人大代表与12345政务热线、网络理政平台的双向互动机制，指导各地在热线平台建立五级人大代表信息库，大大增强了闭会期间代表收集、反映和推动解决群众急难愁盼问题的时效性。
卿泳还特别举例说明了代表建议如何有效推动具体工作：2025年，针对省人大代表万琳提出的“助推成都影视城建设‘西部影视时尚之都’建议”，省人大常委会将其列为年度重点督办建议，常委会领导两次带队与代表一同调研，推动在影视城设立政务服务窗口、实行“影视剧片联审一件事”改革等举措落地，积极回应了社会对文化产业发展的关切。
记者注意到，从会前的深度调研、广纳群言，到会中的依法审议、凝聚共识，再到贯穿始终的履职保障与民意畅通，四川省人大常委会通过一系列扎实有效的举措，确保了人大代表在“十五五”规划编制这一重大事项中全过程、全方位、深层次地参与，是践行全过程人民民主的生动体现，也为规划纲要的科学性、民主性和可实施性提供了坚实保障。（中国发展改革报社、改革网 王进 何广丙 李凌晨报道）
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