2026年1月29日,巴拿马最高法院抛出一纸裁决,宣布中国香港长和集团合法持有近30年的巴拿马运河港口经营权“违宪”。没有过渡期、没有申诉机会,这份突如其来的判决,将一份履行了30年的合约直接归零。
更蹊跷,裁决公布后,美国国务卿鲁比奥第一时间欢呼“令人振奋”,而丹麦马士基集团迅速被安排接管港口。这场看似司法的判决,背后却是美国赤裸裸的地缘政治操弄。巴拿马为了讨好美国,不惜自毁国家信誉,把国际契约当成了投名状。

美资“接盘”早有预谋
长和集团在巴拿马运河两侧的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的经营权,始于1997年的国际公开招标。
此后的30年里,长和累计投入超过18亿美元,将两个破旧码头升级为现代化深水枢纽,承担了巴拿马运河40%的集装箱吞吐量,为当地创造2.5万个就业岗位,每年贡献3亿美元税收。2021年,合约按条款自动续约至2047年时,巴拿马审计部门曾明确认可长和“完全履行合约责任”。
然而,2025年3月美国国务卿鲁比奥访问巴拿马后,情况急剧反转。鲁比奥公开渲染“中国控制运河”的威胁,强调要“清除中国影响力”。紧接着,巴拿马审计部门突然指控长和“欠税上亿美元”,最高法院迅速启动诉讼程序,最终在2026年1月29日宣布合约无效。
裁决生效次日,马士基集团即被任命为港口“临时管理方”。而马士基的背后,正是美国资本主导的贝莱德-TiL财团,该财团早在2025年3月就与长和谈判收购港口股权,但因中方监管压力未能成交。
巴拿马司法沦为傀儡
巴拿马宪法明确规定“领土主权不可让渡”,但最高法院此次裁决却以“违宪”为名,推翻了一份经多届政府认可的国际合约。法律专家指出,巴拿马宪法自1994年修订后未发生根本变化,长和的经营权也曾通过历次合规审查。这种矛盾暴露出裁决的政治性:美国通过军事威慑、经济施压等手段,迫使巴拿马当局配合其战略。
2025年初,美军以“南方矛刺行动”为名在加勒比海部署战舰,总统特朗普公开称“运河是为美国军事所建”。巴拿马在军事压力下被迫屈服。裁决公布后,美国众议院中国特色委主席莫伦纳公然宣称“西半球不欢迎中国恶意影响”,进一步印证了美国的主导角色。
中方反击直击要害
面对违约行为,中方并未停留在口头抗议。2026年2月初,中国政府要求国有企业暂停与巴拿马所有新项目谈判,包括投资14.2亿美元的运河第四桥、地铁3号线扩展等关键工程。这些项目原本可为巴拿马创造2万个就业岗位,停摆导致其建筑业、服务业连锁受挫,标普随即将其主权信用评级下调至“BB+”。
同时,长和集团于2月3日启动国际仲裁,依据国际商会规则向巴拿马索赔35亿美元。中国外交部、港澳办及香港特区政府连续发声,强调“将采取一切必要措施维护企业权益”。贸易层面,中国海关加强对巴拿马香蕉、咖啡的检验检疫,通关时间从3天延长至10天,导致大批农产品滞留变质。中国航运企业也开始评估绕行巴拿马运河的替代路线。
巴拿马代价初显
裁决仅一周后,巴拿马总统穆利诺的态度从强硬转为软化,连发三条社交动态提出“多方合作”,试图挽留长和。但为时已晚,香蕉出口商因货物滞留损失惨重,建筑业因中资项目停摆陷入停滞,国际投资者纷纷重新评估在巴拿马的风险。马士基虽接管港口,却因近三成业务依赖中国市场而不敢过度配合美方行动。
更深远的影响在于国家信誉。彭博社分析指出,巴拿马此举向全球投资者释放危险信号:即便合法合约也可能因政治压力作废。阿根廷经济学家埃里克·科约伊警告:“今天目标是运河,明天可能是任何行业,投资者将因恐惧美国干预而远离巴拿马。”
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